Registro Nacional de Turismo en crisis

Su historia empezó con la Ley 300 de 1996 (Ley General de Turismo), base normativa para su creación. Dicha ley buscaba organizar y fomentar el desarrollo del turismo en Colombia, y uno de sus objetivos era asegurar la formalización del sector mediante un registro oficial.

Junto con otros decretos, entre ellos el Decreto 1075 de 2015, se consolidó y actualizó la normativa del turismo en Colombia, incluyendo disposiciones relacionadas con el RNT, entre ellas, que todos los prestadores de servicios turísticos debían registrarse para operar legalmente en el país.

En ese sentido, la inscripción en el RNT se convirtió en un requisito esencial para la legalidad y formalidad de los prestadores de servicios turísticos, sin embargo, podría estar perdiendo validez o relevancia debido a varios factores que han afectado su eficacia y percepción en el sector turístico.

Por lo anterior, Ladevi Colombia analiza la situación actual del RNT, que, aunque parece estar en crecimiento, los gremios y actores del turismo denuncian una carencia de control sobre quienes adquieren este certificado.

Papel del MinCIT y prestadores activos en el RNT

Actualmente, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT) es la entidad gubernamental encargada de la supervisión y administración del RNT.

Este se ocupa de la implementación y regulación de las políticas turísticas, así como del control y actualización del registro.

Entre sus responsabilidades están la gestión del sistema de registro en línea, la revisión y validación de la información de los prestadores de servicios turísticos, y la coordinación con otras entidades para asegurar el cumplimiento de la normativa turística.

Dentro del MinCIT, el Viceministerio de Turismo tiene un papel central en la administración del RNT, ya que es el encargado de la planificación, ejecución y supervisión de las políticas turísticas, incluyendo el mantenimiento y gestión del registro.

En algunos casos, el Viceministerio puede delegar ciertas funciones a entidades o instituciones especializadas en turismo, pero la responsabilidad última del RNT recae en el MinCIT.

Hoy por hoy, según revela la entidad, a julio de 2024, hay 102.965 prestadores de servicios turísticos activos en el RNT, de los cuales el 57.6% son viviendas turísticas, el 18.1% son establecimientos de alojamientos turísticos, el 14,4% son agencias de viajes y el 4.3% guías de turismo.

Problemas de cumplimiento y supervisión

Aun cuando es claro que el MinCIT es responsable del RNT y sigue creciendo el número de registrados, nadie verifica que se estén cumpliendo las normas a cabalidad o que la documentación sea la requerida.

Si la supervisión del cumplimiento de las normas establecidas en el RNT es deficiente, algunos prestadores de servicios turísticos pueden operar sin registrarse adecuadamente o sin cumplir con los estándares requeridos. De hecho, para nadie es un secreto que expedir este certificado se logra en cuatro sencillos pasos.

Además, la falta de actualización y revisión periódica de la información en el registro puede llevar a la inclusión de datos desactualizados o incorrectos, lo que disminuye la utilidad del RNT para consumidores y autoridades.

¿Quién garantiza que todos los que están inscritos al RNT existan? ¿Quién evalúa y certifica que cada prestador cumpla con los requisitos de ley?

El RNT enfrenta desafíos significativos que afectan su efectividad y credibilidad al no tener una supervisión adecuada. La ausencia de normas estrictas y mecanismos de control apropiados permite que las prácticas informales y no reguladas proliferen en el sector turístico. Esto no solo disminuye la confiabilidad del RNT, sino que también puede afectar la calidad del servicio ofrecido a los turistas y la competitividad del sector. Es fundamental que se implementen regulaciones más rigurosas para asegurar un funcionamiento más transparente y eficiente del RNT.

Inspección, vigilancia y control, la solicitud de los gremios

El Consejo Gremial Nacional, del que hacen parte Anato y Cotelco, explica que para mejorar la efectividad del RNT es crucial revisar y formalizar sus requisitos, así como fortalecer la capacidad de supervisión de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).

“Se necesita asegurar que los operadores turísticos cumplan con los estándares de calidad y legalidad, protegiendo a los consumidores y fomentando un sector turístico más organizado y competitivo”, expresaron.

De esta manera, sugieren que se aumenten los recursos y el personal de la SIC para mejorar su capacidad de inspección, vigilancia y control del sector turístico, además de avanzar en la contratación de nuevos inspectores, adquirir nueva tecnología y realizar auditorías periódicas.

"Debe haber un acompañamiento del viceministro de turno para revisar la verificación y la actualización de estos operadores, así como del trabajo de la Superintendencia de Industria y Comercio, quien tiene el trabajo de la inspección, vigilancia y control de la formalidad, ellos son los que tienen que revisar específicamente si hay operadores que están solo con el Registro Nacional de Turismo, que es muy fácil de extraer", afirmó Paula Cortés Calle, presidente de Anato.

En esta línea, Anato hace un llamado a los gobiernos locales y al MiCIT para verificar que todos los operadores tengan las condiciones específicas para llevar a cabo su labor, debido a que existe una informalidad desmedida en el sector.

"No estamos en contra de ningún tipo de plataforma o de cualquier manera de vender turismo, pero a lo que sí nos oponemos es a la desigualdad de condiciones, porque nosotros sí somos legales y pagamos impuestos, y muchos están sustituyendo el turismo porque no hay una revisión específica", dijo Cortés.

Cambios necesarios en el RNT

Cotelco enfatiza el cambio que debe existir en la forma de obtener el RNT, ya que actualmente, en el caso del sector de alojamiento, no se tiene en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial ni el Régimen de Propiedad Horizontal que le puede aplicar al espacio donde se prestará el servicio.

"Los hoteles que tienen propiedad horizontal deberían adjuntar cuál es el régimen que están esbozando. No existe una depuración en el actual RNT, tiene muchas falencias donde hemos demostrado que, de una muestra de 500, hay más de 350 errores", explicó José Andrés Duarte, presidente ejecutivo de Cotelco.

En este sentido, la entidad sostiene que el trámite no se puede seguir realizando por Internet sin ningún nivel de verificación o control, ya que es necesario que la entidad territorial visite el establecimiento y compruebe que todo se encuentra en orden para el desarrollo de la actividad turística.

"Nosotros encontramos que en las plataformas existen más prestadores de servicios de alojamiento en la categoría de viviendas turísticas que lo que hay registrado en el RNT. De hecho, hay miles de establecimientos que se ofertan por Facebook, Instagram y WhatsApp donde dicha comercialización está volcando al turismo y genera impactos de gentrificación y problemáticas de inseguridad", aseguró Duarte.

Los establecimientos legalmente constituidos que ofrecen un servicio turístico tienen una responsabilidad con el Código de Infancia y Adolescencia, con el Código de Policía, con todas las inspecciones de la Secretaría de Salud, así como con el pago de impuestos, permisos y certificaciones, sin embargo, hay una oferta actual de más de 60.000 establecimientos sin el control requerido.

"No puede ser que solo unos pocos terminen asumiendo toda la responsabilidad, toda la carga, eso también es muy importante y hay que saberlo conectar con una planificación del desarrollo turístico, por eso hay que tener una mirada especial en los territorios, de la mano del RNT y las autoridades, para poder planificar ese crecimiento", señaló.

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