Congreso Nacional de Anato 2025: entre diagnósticos repetidos y deudas pendientes

A continuación, Ladevi Colombia presenta un análisis del evento, con una mirada que va más allá de los discursos oficiales para identificar las coincidencias, las tensiones y los grandes retos que aún quedan pendientes en materia de turismo. Este repaso crítico recoge lo más destacado de las dos jornadas y plantea interrogantes sobre el rumbo real del sector en Colombia.

Una inauguración solemne pero con la sombra de la violencia

El Congreso abrió el 21 de agosto con un ambiente solemne. La jornada inició con un homenaje póstumo a Miguel Uribe Turbay, exsenador y precandidato presidencial asesinado dos meses atrás. El reconocimiento, recibido por su padre Miguel Uribe Londoño, recordó su insistencia en que el turismo debía convertirse en un motor de progreso para el país.

Tras el tributo, el acto inaugural reunió a Paula Cortés Calle, presidente ejecutiva de Anato; Jhon Ramos, viceministro (e) de Turismo; Federico Gutiérrez, alcalde de Medellín; Luis Alejandro Dávila, vicepresidente de Turismo de ProColombia; David Palomares, presidente de Anato Capítulo Antioquía-Choco y Diego Vásquez, presidente de la Junta Directiva de Anato.

En su intervención, Cortés combinó emoción y advertencia: “El turismo no es solo viajes o itinerarios, es desarrollo, esperanza y vida”. La frase marcó el tono de un Congreso donde abundaron cifras y promesas, pero también la sensación de que los diagnósticos se repiten cada año mientras los problemas estructurales —seguridad, informalidad, impuestos e infraestructura insuficiente— permanecen sin solución. (¿Qué definirá el futuro del turismo? Las claves que dejó la inauguración del Congreso de Anato)

"Colombia tiene un gran potencial que se materializa cuando se trabaja de manera articulada y por eso estamos hoy más de 1.000 empresarios de esta industria con el compromiso de fortalecer la cadena de valor y garantizar un desarrollo integral", puntualizó la ejecutiva.

A nivel global, el turismo muestra recuperación: más de 300 millones de turistas internacionales viajaron en el primer trimestre de 2025, un 5% más que en 2024. En Colombia, la llegada de 3.3 millones de visitantes no residentes en el primer semestre refleja estabilidad, pero no crecimiento. El repunte de divisas (US$ 2.865 millones en el primer trimestre, +12.9%) es positivo, aunque insuficiente para compensar la caída del turismo interno.

Precisamente, el dato más alarmante es la reducción del turismo interno (-5.5% en 2024) y del tráfico aéreo nacional (-2.2% en el primer semestre de 2025). En un país con más de 24 millones de personas económicamente activas, apenas 2 millones viajaron dentro del territorio el último año. Una cifra que desnuda un problema estructural: el colombiano promedio no encuentra condiciones de seguridad, conectividad ni precios accesibles para recorrer su propio país.

"El turismo es un sector estratégico de la economía nacional, y no se promueve solo con buenas intenciones, sino con formación, con competitividad y recursos", agregó Calle.

Los pilares que marcaron el Congreso Nacional de Anato

• Seguridad: la deuda que atraviesa todo

La seguridad se consolidó como el tema transversal del Congreso Nacional de Anato 2025. El mayor general Carlos Fernando Triana, director de la Policía Nacional, presentó cifras que en el papel parecen alentadoras: una reducción del 22% en los delitos a nivel nacional, más de 111.000 capturas y la incautación de 450 toneladas de droga. Sin embargo, entre los asistentes prevaleció el escepticismo. La brecha entre las estadísticas oficiales y la percepción ciudadana sigue siendo amplia, y pesa más el hecho de que seis ciudades colombianas figuren entre las más peligrosas del mundo, un factor decisivo cuando un viajero elige o descarta un destino.

El senador Efraín Cepeda responsabilizó directamente a la “paz total” de haber fomentado la impunidad. Trajo a colación el caso de Amalfi, que sucedió el 21 de agosto, donde el asesino de varios policías había sido beneficiado con la reducción de su orden de captura y se movilizaba en caravana de la UNP. “Si hubiera estado preso, esas vidas se habrían salvado”, advirtió.

En el mismo tono, los precandidatos presidenciales coincidieron en que la falta de seguridad es la mayor amenaza para el turismo. Juan Manuel Galán y María Fernanda Cabal insistieron en la creación de corredores turísticos vigilados por la fuerza pública, mientras que Juan Daniel Oviedo defendió un modelo más integral que combine acción de la Policía, articulación con autoridades locales y corresponsabilidad del sector privado. El problema es que estas propuestas, aunque válidas, suenan repetitivas: son las mismas que se vienen planteando hace dos décadas, mientras la violencia -aunque en menor medida- sigue expulsando turistas y cerrando destinos completos.

• Carga tributaria: un obstáculo que ahoga

Otro de los puntos críticos fue la carga tributaria que enfrenta el sector. El senador Cepeda cuestionó que los tiquetes aéreos mantengan un IVA del 19% mientras el transporte terrestre está exento, y denunció la sobretasa del 20% en la energía eléctrica que deben pagar los hoteles, lo que encarece la operación y resta competitividad frente a otros destinos de la región.

La representante Katherine Miranda fue aún más directa: alertó que la nueva reforma tributaria busca recaudar 26.3 billones de pesos mediante gravámenes que terminarán encareciendo tiquetes, alimentos, bebidas, licor, tabaco e incluso transporte. “No vamos a aprobar una reforma que golpee al turismo, a la clase media y a la baja”, aseguró.

Por su parte, la senadora Sandra Jaimes reiteró la necesidad de reducir el IVA en hotelería y tiquetes, al tiempo que planteó la creación de líneas de crédito especiales para dinamizar el turismo interno. Sin embargo, la discusión dejó al descubierto una contradicción profunda: mientras se repiten las quejas desde hace años, el Ministerio Hacienda continúa retrasando los giros de Fontur y los recursos para promoción e infraestructura siguen sin llegar a tiempo.

La crítica quedó en evidencia: el Gobierno insiste en llamar al turismo “el nuevo petróleo”, pero le aplica impuestos y cargas que lo hacen cada vez menos competitivo frente a otros países de la región. (Congreso cuestiona la carga fiscal y la falta de seguridad para el turismo)

• Informalidad: el “cáncer” que todos reconocen pero nadie combate

El tercer gran tema fue la informalidad, señalada por el senador Esteban Quintero como “el cáncer del turismo”.

El representante John Edgar Pérez respaldó esta alerta y advirtió que el Registro Nacional de Turismo (RNT) se ha convertido en un simple trámite que carece de controles efectivos. “Cada peso que un turista pierde en manos de un informal destruye el sector”, puntualizó, pidiendo sanciones rápidas y un mayor control sobre las plataformas digitales que promocionan servicios turísticos sin estar registradas.

En esta línea, Anato reforzó la preocupación con cifras contundentes: el 74.7% del empleo en alojamiento y comida es informal, al igual que el 48.6% en agencias de viajes. Pese a ello, lo que se escuchó en el Congreso fueron llamados a la formalización sin propuestas concretas que permitan transitar hacia ella sin asfixiar a los pequeños emprendedores.

En este punto, la sensación fue clara: todos reconocen el problema, todos lo llaman por su nombre, pero nadie plantea cómo resolverlo de inmediato.

Precandidatos presidenciales: ¿promesas recicladas?

El panel de 11 precandidatos presidenciales fue uno de los momentos más esperados. Todos coincidieron en que el turismo debe ser política de Estado, pero sus propuestas oscilaron entre diagnósticos repetidos y promesas conocidas. (Precandidatos presidenciales ponen al turismo en la agenda: ¿qué proponen?)

• David Luna: política de Estado, bilingüismo, infraestructura y formalidad.
• Mauricio Cárdenas: suspensión del IVA por 4 años en turismo interno, incentivos a proyectos sostenibles.
• Juan Manuel Galán: corredores turísticos certificados y Policía especializada en patrimonio.
• María Fernanda Cabal: más fuerza pública, corredores turísticos vigilados y formalización comunitaria.
• Vicky Dávila: tecnología aplicada a la Policía de Turismo y créditos para el sector.
• Juan Daniel Oviedo: observatorio turístico con IA y meta de PIB turístico del 4% en 2030.
• Felipe Córdoba: mano dura contra criminales y subsidios a pymes turísticas.
• Enrique Peñalosa: fumigación, senderos turísticos en antiguos ferrocarriles y fortalecimiento de la infraestructura aeroportuaria.
• Gustavo Bolívar: alternativas legales frente al narcotráfico y regulación de plataformas digitales.
• Juan Guillermo Zuluaga: Ministerio de Turismo con comandos especiales de seguridad.
• Paloma Valencia: reducción de trámites, créditos y modernización de la Ley 300 de 1996.

El consenso fue evidente: todos saben qué falta, pero ninguno explicó con detalle cómo lo logrará.

Conferencias: inspiración, estrategia e innovación para el turismo

Más allá de los debates políticos y las tensiones alrededor de la seguridad, los impuestos y la informalidad, el Congreso Nacional de Anato también fue un espacio para aprender, inspirarse y repensar la forma en que se hace turismo en Colombia. Las conferencias magistrales ofrecieron una mirada fresca, enfocada en la innovación, la transformación digital, la experiencia del cliente y el liderazgo.

El consultor Michel Edery abrió el ciclo con su ponencia “Del planning al booking: cómo crear una estrategia digital que venda”. Su intervención dejó una idea clave: el consumidor actual ya no es pasivo ni se deja persuadir solo con promociones, sino que exige experiencias personalizadas, conveniencia y omnicanalidad. En un sector turístico donde gran parte de las ventas todavía se apoyan en canales tradicionales, Edery subrayó que la verdadera revolución no está únicamente en la pauta digital, sino en el uso estratégico de la data, la Inteligencia Artificial y la creatividad aplicada a cada punto de contacto con el viajero.

Por su parte, la experta Claudia Ruiz invitó a romper esquemas en su charla “Rompiendo paradigmas para ventas más efectivas”. Señaló que muchas veces las empresas turísticas subestiman a los clientes o creen que competir solo en precio es la única opción. Su reflexión fue contundente: “El 89% de los clientes está dispuesto a pagar más si entiende por qué tu propuesta lo vale”. Esto, aplicado al turismo, significa que Colombia no debe venderse únicamente como un destino barato, sino como una experiencia diferenciada y de alto valor agregado. (Congreso Nacional de Anato: así se vivió la primera jornada de networking y conferencias)

Igualmente, Jorge Rosas planteó una idea que resonó entre los asistentes: “No puedes tener contento a tu cliente si tu equipo no está contento”. Su conferencia “Sácale un wow a tu gente y ellos lo harán con tu cliente” puso el foco en el bienestar laboral como punto de partida para lograr experiencias memorables. Inspirado en modelos como Disney o Starbucks, Rosas explicó que la fidelización turística comienza dentro de las empresas, con colaboradores motivados y comprometidos que transmitan confianza, calidez y hospitalidad al visitante. (Talento en turismo: estrategias para formar y sostener equipos)

El empresario Mauricio Hoyos sumó una visión complementaria en su charla “Mentalidad de adaptación”. Subrayó que el mundo vive una transformación acelerada, y que la única forma de sobrevivir y crecer en sectores como el turismo es aprender a adaptarse con rapidez. La Inteligencia Artificial, la digitalización y los cambios en el comportamiento del consumidor imponen nuevos retos, pero también grandes oportunidades. “Ya no se trata solo de tener grandes ideas, sino de tener el talento correcto, con la tecnología correcta, en el momento correcto”, señaló, invitando a los empresarios turísticos a pensar de manera flexible y estratégica.

En la misma línea tecnológica, Nicolás Uribe presentó “Fundamentos de Inteligencia Artificial para una vida más productiva y feliz”. Su conferencia puso de relieve cómo la IA puede ser una aliada clave para el turismo: desde optimizar procesos de reserva y personalizar experiencias hasta mejorar la toma de decisiones con datos en tiempo real. Recordó que la IA no debe verse como una amenaza, sino como un nuevo “cerebro” que potencia las capacidades humanas. Sin embargo, advirtió que el reto principal es cultural: el liderazgo y la transparencia son indispensables para que la implementación tecnológica no quede en discursos, sino que se traduzca en resultados concretos.

El cierre estuvo a cargo del ciclista Rigoberto Urán, quien en su charla “Se vale soñar” conectó el turismo con la resiliencia, la disciplina y la pasión que exige el deporte de alto rendimiento. Con humor y cercanía, recordó que los grandes logros —ya sea ganar una etapa en el Tour de Francia o posicionar a Colombia como potencia turística— requieren esfuerzo colectivo, constancia y visión de largo plazo. Su mensaje fue inspirador: el turismo colombiano tiene el potencial, pero necesita confianza, unión y determinación. (Congreso Nacional de Anato: así se vivió la segunda jornada académica)

Estas conferencias, más que un paréntesis motivacional, ofrecieron herramientas estratégicas y reflexiones prácticas para empresarios, agencias y operadores. En un contexto de inseguridad y presión fiscal, los aportes sobre digitalización, ventas efectivas, cultura organizacional y liderazgo recordaron que la competitividad del turismo colombiano también depende de cómo se gestionan las empresas desde adentro y de su capacidad para adaptarse a un mercado global en constante transformación.

Reflexiones finales: más discursos que soluciones

El Congreso Nacional de Anato 2025 confirmó que el turismo colombiano es estratégico, pero también frágil. Las divisas crecen, pero el turismo interno se contrae; los diagnósticos se repiten, pero las soluciones no llegan.

Los mismos problemas de siempre siguen vigentes:

• Se habla de seguridad, pero regiones enteras permanecen vetadas para el turismo.
• Se denuncia la carga tributaria, pero no hay voluntad para reducirla.
• Se alerta sobre informalidad, pero el Estado no ofrece herramientas eficaces.

Al cierre, Paula Cortés Calle reiteró que el turismo debe ser política de Estado, no de gobierno. Sin embargo, la pregunta que quedó en el aire es inevitable: ¿seguirá siendo un discurso que se repite cada año o finalmente se traducirá en acciones concretas?