Congreso Nacional de Anato: Congreso cuestiona la carga fiscal y la falta de seguridad para el turismo

Seguridad, el mayor obstáculo

El senador Efraín Cepeda abrió el debate con una afirmación contundente: “Cuando la gente siente miedo de llegar a una región, simplemente no viaja”. Recordó que en el último año el turismo interno cayó un 5.5% y el crecimiento del sector apenas alcanzó el 2%, por debajo de la inflación. Para el funcionario, la paz total ha generado impunidad: “El responsable del asesinato de los policías en Amalfi había sido beneficiado por esa estrategia y se desplazaba en caravana de la UNP. Si hubiera estado preso, esas vidas se habrían salvado”.

La inseguridad también fue señalada por otros legisladores como el 'verdadero cáncer del turismo'. Cepeda y el senador Esteban Quintero coincidieron en que se deben “desatar las manos” de la Fuerza Pública y aumentar el presupuesto en defensa para garantizar corredores turísticos seguros.

“Por bonito que sea un sitio, si allí extorsionan o secuestran, nadie irá”, enfatizó Cepeda.

Carga tributaria que ahoga al turismo

El segundo gran tema fue la carga tributaria. Cepeda cuestionó que los tiquetes aéreos mantengan IVA mientras el transporte terrestre está exento: “Debe haber igualdad. Tampoco se entiende por qué a los hoteles se les aplica un recargo del 20% en la tarifa de energía”.

La representante Katherine Miranda advirtió que la próxima reforma tributaria pretende recaudar 26.3 billones de pesos, pero golpeará al turismo, a la clase media y baja: “No vamos a aprobar una reforma que encarezca tiquetes, alimentos, bebidas y excursiones”. Según lo explicado, el proyecto incluiría gravámenes al tabaco, licor y carbono, lo que aumentaría aún más los costos en hoteles, restaurantes y transporte. (Anato: "una reforma tributaria, después de una laboral, sería irresponsable")

La senadora Sandra Jaimes, de la Comisión Sexta, recordó que ya existe una petición reiterada de empresarios y viajeros: “La reducción del IVA en tiquetes y hotelería es una necesidad urgente”. Adicionalmente, pidió crear líneas de crédito y programas especiales para que los colombianos puedan viajar más por el país.

Informalidad: el “cáncer” del turismo

Así como la inseguridad, Quintero calificó la informalidad como “el cáncer del sector”, al citar las cifras presentadas durante el panel, donde en el sector gastronómico llega al 75% en la Costa Caribe y en agencias de viajes supera el 50%. A su vez, el representante John Edgar Pérez respaldó la alerta, advirtiendo que el Registro Nacional de Turismo se ha reducido a un simple trámite y dejó de ser una herramienta efectiva de control.

En ese sentido, Pérez fue tajante: “Cada peso que un turista pierde en manos de un informal destruye no solo el sueño de una familia, también destruye el sector”. Por ello, pidió sanciones rápidas contra prestadores ilegales y mayor control sobre plataformas digitales que promocionan servicios turísticos sin estar registradas.

Se propuso además adaptar el régimen simple para que hoteles, agencias y operadores puedan formalizarse, acceder a beneficios y competir en igualdad de condiciones.

Incentivos y voluntad política

Más allá de la crítica, los congresistas coincidieron en la necesidad de incentivos reales para el turismo. El senador Quintero recordó que durante el gobierno de Álvaro Uribe se otorgaban exenciones de renta por 30 años a nuevos hoteles: “No necesitamos discursos, sino recuperar incentivos que fortalezcan al sector”.

El senador Cepeda cerró con un llamado claro: “Si el turismo va a ser el nuevo petróleo, no se le pueden seguir poniendo palos en la rueda”. A su vez, el representante Pérez insistió en que se requiere inversión en infraestructura, vías terciarias y acueductos rurales para impulsar el turismo comunitario.

Finalmente, los legisladores concluyeron que el futuro del sector depende de tres condiciones básicas: seguridad garantizada, alivios tributarios e impulso a la formalidad. Sin estas medidas, advirtieron, Colombia seguirá perdiendo competitividad frente a sus vecinos y los viajeros nacionales continuarán desmotivados a recorrer el país. (¿Qué definirá el futuro del turismo? Las claves que dejo el Congreso Nacional de Anato 2025)

Lidio García: “Sin seguridad, el turismo no despega en Colombia”

Para ratificar lo anterior, el senador y presidente del Senado, Lidio García Turbay, destacó el papel del turismo como motor económico y social, pero advirtió que su desarrollo en Colombia enfrenta barreras estructurales que no pueden seguir siendo ignoradas.

Seguridad, condición indispensable

• Afirmó con contundencia: “Nadie viaja a un lugar donde teme por su vida”.
• Rechazó hechos violentos como los ocurridos en Cali y Amalfi, insistiendo en que la “paz total” ha debilitado la autoridad del Estado.Pidió devolver plenas facultades a la Fuerza
• Pública y garantizar presencia efectiva en todo el territorio.
• Planteó medidas como más inteligencia para anticipar riesgos, justicia ágil y comunicación veraz para proteger la reputación del país.

Formalidad y reglas claras

• Advirtió que la informalidad está desbordada: mientras el RNT registra 62.000 viviendas turísticas, en plataformas hay casi 80.000, de las cuales 17.000 operan sin control.
• Señaló que esta práctica afecta tarifas, ocupación hotelera, recaudo municipal y estándares de calidad, además de abrir espacio a delitos como la explotación de menores.
• Propuso exigir registro, seguros e impuestos, siguiendo ejemplos de ciudades como Barcelona, Ciudad de México o Nueva York.

Carga tributaria que desincentiva

• Denunció que operar turismo en Colombia es costoso: IVA del 19%, consumo del 8%, renta del 35%, sobretasa del 20% en energía, parafiscales y cargas locales.
• Señaló que este esquema premia la informalidad y castiga la inversión.
• Propuso un régimen simple para micro y pequeños alojamientos, deducciones ligadas a empleo formal y alivios focalizados en regiones rezagadas.

Modernización normativa y competitividad

• Subrayó que la Ley 300 de 1996 ya no responde a la realidad del sector.
• Planteó un marco legal actualizado con registro interoperable, categorías claras, reglas de convivencia y fortalecimiento de la Policía de Turismo.
• Recalcó que la hospitalidad comienza en la calle y en la actitud de la población.

Infraestructura y talento humano

• Llamó a fortalecer aeropuertos, vías turísticas y conectividad digital.
• Pidió formación masiva en servicio, bilingüismo, gastronomía y logística, destacando que solo así se fideliza al visitante.

Sostenibilidad y reputación

• Recordó que la reputación de un destino es frágil y puede destruirse con un solo video viral negativo.
• Instó al Estado y al sector privado a coordinar mensajes y datos confiables.
• Defendió el turismo sostenible como única vía, con respeto a la capacidad de carga, manejo de residuos y protección de comunidades y ecosistemas.

Compromiso desde el Congreso

• Como presidente del Senado, se comprometió a convocar audiencias públicas en los principales destinos turísticos y a impulsar una agenda legislativa que blinde la seguridad, actualice las normas y reduzca la carga tributaria.
• Cerró con un mensaje de unidad: “El turismo es oportunidad para crecer, integrar regiones y dar sentido práctico a la equidad. Si hacemos la tarea, Colombia puede jugar en primera división del turismo mundial”.