Aliadas: 30 medidas para combatir la informalidad en Colombia

El documento, elaborado con respaldo académico de la Universidad del Rosario, fue presentado ante el vicepresidente de la República, José Manuel Restrepo, y la ministra del Trabajo, Natalia Eugenia López Fuentes, además de representantes del Congreso, empresas, gremios y líderes de opinión.

La informalidad no afecta a todos por igual

Uno de los principales planteamientos de Aliadas es que la informalidad no puede abordarse con una única fórmula. El estudio identifica cinco dimensiones del fenómeno: cotización y sostenibilidad fiscal, cumplimiento de la ley, protección y bienestar, productividad y escala empresarial, y trazabilidad.

La diferencia es evidente según el tipo de trabajador. La informalidad alcanza 82.4% entre independientes y 94% entre trabajadores rurales no asalariados, frente al 25.4% entre asalariados. En las microempresas también llega al 84.5%, mientras que en las grandes compañías se reduce al 2.1%.

Para Aliadas, estos datos muestran que formalizar no consiste únicamente en aumentar controles. También implica reducir los costos de entrada, adaptar las reglas a la capacidad económica de trabajadores y empresas y crear incentivos que hagan atractiva la formalidad.

Colombia enfrenta una informalidad persistente

El estudio advierte además que la informalidad tiene una persistencia estimada del 75%. Para un trabajador por cuenta propia, la probabilidad de pasar a un empleo asalariado formal es de apenas 3%, lo que dificulta pensar en la informalidad como una etapa temporal.

Por ello, la propuesta incorpora herramientas como la certificación de competencias, una hoja de vida verificable para independientes y mecanismos que faciliten las transiciones hacia empleos formales.

La brecha también tiene una dimensión territorial. Mientras la informalidad fue de 40.7% en las 13 principales ciudades, en los centros poblados y zonas rurales dispersas llegó al 83.2% durante el segundo trimestre de 2026.

30 propuestas para cambiar la ruta hacia la formalidad

La hoja de ruta plantea soluciones diferenciadas para independientes, microempresas, trabajadores rurales, jóvenes, mujeres con responsabilidades de cuidado y adultos mayores.

Entre las medidas se encuentran permitir aportes proporcionales al ingreso y al tiempo trabajado, crear un régimen simplificado que integre tributación y seguridad social, establecer bonos fiscales diferidos para pequeñas empresas y ampliar la certificación rápida de competencias.

También propone medidas relacionadas con productividad, acceso al crédito, inteligencia artificial y digitalización, además de registrar jornadas y garantizar protección frente a riesgos laborales en el campo.

El documento incluye igualmente una metodología más técnica y previsible para el salario mínimo, mecanismos para mejorar la protección al cesante y facilitar las transiciones laborales, así como alternativas para la permanencia y el retiro gradual de trabajadores mayores.

De las medidas inmediatas a las reformas estructurales

Aliadas organiza sus 30 propuestas según impacto, viabilidad jurídica, necesidades fiscales y tiempos de ejecución. La hoja de ruta combina medidas de rápida aplicación con reformas que requieren cambios legales, recursos y construcción institucional.

El objetivo es que la formalización deje de medirse únicamente por la creación de puestos de trabajo y pase a considerar si esos empleos generan protección social, productividad, experiencia verificable y posibilidades de crecimiento.

En ese sentido, la propuesta plantea una discusión que trasciende la reducción del desempleo: Colombia puede generar más ocupación y, al mismo tiempo, mantener una estructura laboral donde buena parte de los trabajadores permanece fuera de los mecanismos de protección y desarrollo asociados a la formalidad.