Tribunal suspende convenios del nuevo modelo de pasaportes: ¿se mantiene el servicio?

El expediente corresponde a una acción popular promovida por Nicolás Dupont Bernal contra el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Imprenta Nacional de Colombia. El trámite está relacionado con la implementación del esquema estatal para la producción y expedición de pasaportes.

Tribunal suspende dos convenios

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante el Auto Interlocutorio No. 504-09-2026 AP del 2 de septiembre de 2026, decretó una medida cautelar que suspende provisionalmente la ejecución del Convenio Interadministrativo Específico No. 001 de 2025 y del CI-005 de 2026, junto con los contratos y convenios que se deriven de estos instrumentos.

La determinación es de carácter provisional y hace parte del trámite de la acción popular, por lo que no constituye una decisión definitiva sobre la legalidad de los convenios cuestionados.

Tribunal solicita información sobre el modelo

Como parte de la medida, el Tribunal ordenó al Ministerio de Relaciones Exteriores, Fondo Rotatorio, Imprenta Nacional de Colombia e Imprensa Nacional-Casa da Moeda de Portugal entregar un informe conjunto dentro de los 20 días hábiles siguientes a la notificación de la providencia.

Las entidades deberán informar sobre las actividades ejecutadas en el Convenio 001 de 2025, las fases implementadas, los compromisos contractuales materializados y el cronograma actualizado. También tendrán que aportar los documentos necesarios para verificar el estado real de ejecución.

El requerimiento abarca la cadena relacionada con las libretas, desde producción, transporte, almacenamiento y custodia hasta personalización, distribución y entrega. Asimismo, deberán identificarse los centros donde se desarrollan estas labores y los terceros que intervienen en ellas.

El Tribunal solicitó además información sobre supervisión, control, trazabilidad y protocolos de seguridad, junto con datos que permitan establecer las condiciones de los lugares donde se encuentran las libretas y donde se desarrolla su personalización.

La expedición de pasaportes continúa

La suspensión provisional de los convenios no equivale a una interrupción de la expedición de pasaportes para los ciudadanos.

En la providencia, el Tribunal ordenó adoptar las actuaciones necesarias para garantizar la continuidad del servicio público, de manera que la aplicación de la medida cautelar no genere afectaciones para las personas que requieran el documento.

Cuestionamientos sobre la ejecución

Para adoptar la medida, el Tribunal analizó elementos relacionados con la implementación del nuevo esquema y encontró aspectos que requieren información adicional. Entre ellos figuran cambios en los cronogramas, diferencias entre informes institucionales y falta de soportes suficientes para verificar determinados avances.

La providencia también aborda asuntos vinculados con infraestructura, personal y ejecución presupuestal. La información solicitada busca establecer el estado real de estos componentes y contar con elementos suficientes para continuar el análisis dentro del proceso.

En ese contexto, las entidades deberán precisar la situación de las libretas disponibles, su ubicación, las condiciones de seguridad y el alcance de la participación de terceros en las distintas etapas del modelo.

La Cancillería analiza el alcance del auto

Tras conocerse la decisión, el canciller Omar Bula Escobar revisa junto con el equipo técnico y jurídico de la Cancillería el alcance del auto del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. La entidad señaló que su prioridad es garantizar la continuidad del servicio para evitar afectaciones a los colombianos.