Aeronáutica Civil multó a American Airlines por incumplir comisión a agencias de viajes

Ladevi Colombia conoció la Resolución 02124 del 3 de julio de 2026, obtenida por El Tiempo, en la que la Aerocivil concluye que la aerolínea incumplió lo establecido en la Resolución 3596 de 2006 al negar el pago de esa comisión en una venta realizada en Colombia. Contra la decisión procede el recurso de reposición.

La comisión también aplica si el vuelo inicia fuera de Colombia

En la resolución, la Aerocivil concluyó que la comisión del 1% debe reconocerse cuando la venta del tiquete se realiza en Colombia, aunque el vuelo inicie en otro país. Según la entidad, la Resolución 3596 de 2006 no hace ninguna diferencia entre rutas que parten desde el territorio nacional y aquellas cuyo origen está en el exterior.

La entidad también recordó que dicha resolución continúa vigente y conserva su presunción de legalidad, razón por la cual las empresas del sector están obligadas a cumplirla mientras no exista una decisión judicial que disponga lo contrario.

Así comenzó el caso

La actuación administrativa se originó tras una queja presentada por la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo (Anato), relacionada con la negativa de American Airlines a reconocer la comisión correspondiente a un tiquete vendido en Colombia.

El caso se produjo luego de que la aerolínea rechazara el pago argumentando que la comisión no aplicaba porque el trayecto iniciaba fuera del país. Esa respuesta fue enviada el 18 de julio de 2023, luego de la emisión de un Agency Debit Memo (ADM), documento mediante el cual la aerolínea realizó un cobro a la agencia de viajes.

Antes de esa comunicación, la Dirección de Transporte Aéreo de la Aerocivil ya había emitido un concepto en el que interpretó que la comisión debía reconocerse en todas las ventas realizadas en Colombia, sin importar el origen del vuelo. Ese criterio fue uno de los elementos centrales que sustentó la decisión final de la autoridad.

La posición de American Airlines

Durante la investigación, la aerolínea sostuvo que la comisión prevista en la Resolución 3596 de 2006 no era aplicable a los trayectos que comenzaban fuera de Colombia.

Además, cuestionó la legalidad de esa norma y aseguró que la Aerocivil no contaba con competencia para fijar una comisión mínima en este tipo de operaciones. También presentó objeciones relacionadas con el debido proceso, la valoración de las pruebas y el trámite adelantado durante la investigación.

Por qué la Aerocivil rechazó los argumentos de la aerolínea

Tras revisar los descargos, la Aerocivil concluyó que los argumentos de American Airlines no modificaban la conclusión de que la comisión debía pagarse. La entidad señaló que la interpretación de la compañía no encontraba respaldo en el texto de la Resolución 3596 de 2006, ya que esa norma solo condiciona el reconocimiento de la comisión a que la venta del transporte aéreo internacional se haya realizado en Colombia.

Según la resolución, la investigación se adelantó con los elementos necesarios desde el momento en que fue radicada la queja, por lo que no era indispensable abrir una etapa de averiguación preliminar. Además, indicó que las pruebas recaudadas demostraban la negativa de la aerolínea y que los documentos entregados durante el proceso no acreditaban el pago de la comisión correspondiente al caso analizado.

La sanción impuesta

Como resultado de la investigación, la Aerocivil sancionó a American Airlines Inc. Sucursal Colombiana por incumplir el pago de la comisión prevista en el artículo 1 de la Resolución 3596 de 2006 e impuso una multa de $65.355.051,32.

Un precedente para las agencias de viajes

Tras conocerse la decisión, Anato señaló que el pronunciamiento de la Aerocivil confirma que la comisión del 1% debe ser reconocida por las aerolíneas basadas en Colombia a las agencias de viajes, sin hacer diferencias entre vuelos que comienzan en el país y aquellos cuyo origen está en el exterior. (¿Más cargas para el turismo? Anato rechaza nuevo cobro en tiquetes)

Para el gremio, la decisión constituye un precedente para las agencias de viajes, aunque aclaró que American Airlines aún dispone del plazo previsto en la resolución para interponer los recursos correspondientes.