Fontur también figura en el proyecto de reforma tributaria: ¿qué cambios tendría?

Las medidas están contempladas en los artículos 18 y 19, que modifican disposiciones relacionadas con el funcionamiento del fondo y la identificación del tributo. Su alcance es relevante para la industria por la función de Fontur en la financiación de proyectos de infraestructura, promoción y competitividad turística.

¿Qué establece el proyecto sobre Fontur?

El artículo 18 propone modificar el artículo 21 de la Ley 1558 de 2012 y establece que Fontur será administrado por la Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior S. A. (Fiducoldex) o por la sociedad fiduciaria que determine el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), de acuerdo con sus lineamientos.

Asimismo, dispone que los gastos de administración y operación se financiarán con recursos del propio fondo, sin establecer un porcentaje específico para estas actividades ni cuantificar su efecto sobre el presupuesto destinado a proyectos turísticos.

En cuanto a su naturaleza jurídica, Fontur se mantendría como un patrimonio autónomo sin personería jurídica, regido por normas de derecho privado.

Entre sus fuentes de financiación continuarían la contribución parafiscal para la promoción del turismo, los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación y las demás fuentes establecidas por la ley.

Impuesto al Turismo: ¿se crearía un nuevo tributo?

Por su parte, el artículo 19 propone unificar las distintas denominaciones legales del tributo relacionado con la actividad turística bajo el nombre de Impuesto al Turismo.

Así, las expresiones Impuesto con destino al turismo como inversión social, Impuesto con destino al Turismo e Impuesto para el Turismo serían sustituidas por una única denominación en la normativa legal y reglamentaria.

Sin embargo, el cambio no implica la creación de un nuevo impuesto ni modifica por sí mismo su tarifa, pues el proyecto establece expresamente que la sustitución de las denominaciones no afecta la naturaleza del tributo.

La disposición entraría en vigor con la eventual aprobación y entrada en vigencia de la ley.

¿Qué implicaciones tendría para el sector turístico?

Uno de los aspectos que merece atención durante el debate legislativo es la financiación de los gastos administrativos y operativos de Fontur con recursos del propio fondo, especialmente por su relación con las partidas destinadas a proyectos turísticos. (Reforma tributaria de Abelardo de la Espriella: ¿qué está en juego para la industria turística?)

No obstante, el articulado no establece expresamente la eliminación de Fontur, la supresión de la contribución parafiscal ni una reducción específica de los recursos de promoción turística.

Por tanto, el debate deberá considerar el alcance de las disposiciones propuestas y sus posibles efectos sobre la administración de los recursos, sin que el texto permita anticipar recortes en la financiación de la actividad turística.