La AFIP obligará a declarar las operaciones de alquileres turísticos

LA OFERTA.
Según los cálculos de la gremial empresaria hotelera, en el país existen más de 600 mil plazas en alojamientos informales, que evaden declaraciones de ingresos por más de US$ 1.000 millones anuales y excluyen del sistema a alrededor de 70 mil trabajadores.
Sólo en la Ciudad de Buenos Aires hay 110 edificios completos con un total de 15 mil departamentos, cuya oferta se canaliza en un 98% a través de intermediarios, en su gran mayoría inmobiliarias o agencias que ofrecen el servicio mediante Internet o diversos medios gráficos.
El gobierno porteño reglamentó en junio pasado la Ley N° 4.632 de Registración de Propiedades de Alquiler Temporario Turístico, por la cual los edificios enteros que destinen todas las unidades a esta actividad deberán habilitarse bajo los rubros "Appart Hotel" 1, 2 o 3 estrellas. Además, se creó un Registro de Propiedades de Alquiler Temporario en el ámbito del Ente de Turismo, donde deben apuntarse obligatoriamente los dueños o comercializadores de cuatro o más unidades independientes que se destinen a alquiler temporario. Vencidos los 90 días de adecuación a la norma se contaban con los dedos de una mano el número de propietarios y desarrolladores que se habían presentado voluntariamente ante el organismo. Una dinámica que demuestra que intenciones y realidad no van de la mano con la naturalidad perseguida.
Otro clásico destino donde la oferta extrahotelera en casas y departamentos es notablemente superior a la formal es Mar del Plata, donde existen aproximadamente 320 mil plazas en 78 mil viviendas e inmuebles. Un dato: en enero de 2014 la hotelería representó sólo el 13,64% de las pernoctaciones en La Feliz.
Otras consecuencias del desarrollo de esta oferta no regulada (tampoco lo resuelve per se la resolución de la AFIP) son los crecientes reclamos por robos y abusos comerciales. El estudio del primer semestre de 2014 de la Asociación Argentina de Derecho del Turismo (Aadetur) advirtió un sensible aumento de las sustracciones en departamentos de alquiler turístico, que alcanzó así el segundo lugar en el ranking de dolores de cabeza para los viajeros. De hecho, esta usina de conflictos -tanto con turistas nacionales como extranjeros- había logrado que los reclamos por deficiencias en el alojamiento en general alcanzara en lo que va del año su pico en los últimos 10 años.
Y en línea con esto, en el informe de denuncias realizadas en el mismo período ante la Defensoría del Turista porteña los problemas generados por los alojamientos en general -la mayoría referidos a incumplimientos de contrato- tuvieron un salto interanual del 53,2%, ocasionando 3 de cada 10 reclamos de los visitantes. Y de ellos el 40% fueron realizados por huéspedes de departamentos de alquiler turístico.

LA JAULA.
La decisión de la AFIP de crear un régimen de información es la primera medida concreta que obtienen las entidades hoteleras en respuesta a los pedidos de herramientas que permitan controlar los alojamientos alternativos realizados ante distintos organismos, legisladores, el sindicato y otras instituciones civiles.
Por eso, tanto la Fehgra como la Asociación de Hoteles de Turismo de la República Argentina (AHT) saludaron de común acuerdo la resolución del ente recaudador, "sabiendo que no es la solución definitiva del problema, pero persuadidos de que se trata de un paso fundamental hacia la ansiada equidad en la actividad".
Ahora sí, ¿qué cambio introduce la creación de un régimen de información específico? Básicamente que a partir del 1º de marzo todos aquellos que sean locadores de viviendas amuebladas con fines turísticos por un período de hasta seis meses deberán informar mensualmente a través de la web de la AFIP los datos de cada una de las operaciones realizadas. La obligación alcanza tanto al titular del departamento -en caso de un alquiler directo- como a quienes administren, gestionen, intermedien o actúen como oferentes de viviendas de terceros. Léase, alcanza también a las agencias de viajes que se dediquen a ese segmento.
Además de esto, deberán inscribirse previamente en el "Registro de Operaciones Inmobiliarias", independientemente del valor de la locación o de las rentas brutas devengadas.
Es evidente que la AFIP va detrás de esta oferta para una vez dentro del zoológico contarles las costillas de sus declaraciones de impuestos. El propio organismo se encargó de aclararlo diciendo que se busca "optimizar la acción fiscalizadora y el control de las obligaciones fiscales a cargo de los contribuyentes y responsables". Las razones de "administración tributaria" a las que alude la AFIP tienen que ver con la alerta de las gremiales empresarias hoteleras de que por ese canal se evaden más de US$ 1.000 millones anuales en ingresos no tributados. Sin ir más lejos, a principios de septiembre el propio titular de la AFIP, Ricardo Echegaray, había recibido a una comitiva integrada por los presidentes de la AHT, Aldo Elías; y de la Cámara Argentina de Turismo, Oscar Ghezzi; junto al ministro y secretario de Turismo de la Nación, Enrique Meyer y Daniel Aguilera, respectivamente. Y el tema sobre la mesa fueron los alquileres temporarios.
"Consideramos que es una medida que procura incrementar el nivel de transparencia, respecto a una actividad que requiere ser incorporada como oferta formal en el sector. Aportará beneficios a los usuarios, a la hotelería, condiciones para una convivencia armónica, seguridad, y calidad en los destinos", sostuvo Oscar Ghezzi, una vez publicada la resolución.

LOS DESCONTENTOS.
Para quienes la medida de la AFIP tuvo un sabor agrio fueron, obviamente, las inmobiliarias y los dueños de segundas residencias que rentaban directamente sus propiedades. Desde la Cámara Inmobiliaria Argentina (CIA) señalaron que se trata de otro "palo en la rueda" de un sector que viene muy golpeado.

COMENZAR POR LOS GRANDES.
A los dirigentes de la Fehgra la publicación de la resolución en el Boletín Oficial no los tomó por sorpresa. La creación del régimen de información para alquileres temporarios a turistas estaba en los borradores pensados en la reunión de septiembre con Echegaray. Con lo cual hubo satisfacción, pero reconocen que la hora de la verdad será la implementación: "El grueso de la oferta más visible va a quedar en la mira. Después habrá que ver el control y seguimiento que se hace de la misma desde el organismo para analizar los resultados", comentó Rafael Miranda.
Efectivamente, hacer marca personal sobre cada uno de los avisos de alquiler sería una tarea prácticamente inabarcable. Por eso, si bien la obligación de registrarse le cabe a todos, la AFIP dejó trascender que el foco estará en aquellos que tengan varias propiedades y declaraciones de Ganancias que no se correspondan con los ingresos que les proporcionan las rentas.
El temor es que esta imposibilidad de poner un ojo en todas las operaciones, sobre todo las más pequeñas, genere un mercado sumergido por fuera de los registros oficiales. El cual no sólo tendría ventajas competitivas en precios (por la menor carga administrativo-impositiva), sino también una opacidad codiciada por muchos clientes a la hora de informar sus movimientos vía intermediarios.